Nos últimos 70 anos da vida brasileira em que saímos do pós-guerra com a redemocratização e Constituinte de 1946, entramos num regime militar (64-88), que estabeleceu eleições indiretas para, l e n t a e g r a d u a l m e n t e, permitirem que voltássemos ao nosso decantado estado democrático de direito. Vivi este quadrante da história e tenho constatado que para os analistas sem a cegueira ideológica, que turva e deforma realidade e fatos, politicamente pouca coisa mudou com a continuidade do sistema presidencialista implantado com um golpe militar na proclamação da república.
Em alguns ensaios que fiz neste blog como iniciante e aprendiz da moderna comunicação bloguista, ousei discorrer sobre o que seriam “programas de governo ou salvadores da pátria“ (25 de janeiro 22); que existia e continuaria existindo uma “praça de negócios” (28 abril 22); que continuaria a “radicalização ou torre de babel” (27 julho 22).
Convictamente alertei que continuaríamos assistindo uma “salada partidária” (09 agosto 22), bem como que alguns levariam “o grande tombo” (22 março de 22) e até especulei se “o judiciário decide pela razão ou emoção?” (13 de fevereiro).
[Leia os artigos de Nilso Sguarezi publicados n’Os Divergentes.]
Imperioso voltarmos no tempo para perceber que nosso presidencialismo continua com suas contradições de origem.
Virou uso e costume a frase “nunca na história deste pais” ser dita pelos governantes que assumem, ao alegarem que recebem uma herança maldita dos governantes anteriores, que a corrupção não foi punida, que o crime organizado continuou se expandindo, que a harmonia entre os poderes não aconteceu, que Amazônia está devastada, e uma ladainha populista enfadonha de “déjà vu” ser repetida.
Porém, os contribuintes percebem que o estado continua voraz na arrecadação ao passo que os políticos apenas se empenham em busca do poder pelo poder. O guloso e gigantesco sistema presidencialista continua agigantar-se como agora novamente se expande nos seus 36 ministérios, a fim de satisfazer os vencedores da eleição.
Aliás, apenas 28 deputados federais se elegeram com seus próprios votos, dos quais 18 reeleitos e 10 novos. Os demais 485 (95%) como sempre são carregados pelo tal consciente partidário composto, não de partidos, mas verdadeiros cartórios eleitorais em que se retira a lógica matemática das eleições como no caso do Mato Grosso do Sul em que, com 124.671 votos, a Deputada Federal do PT, mais votada do estado (triplicou sua votação de 2018) não se elegeu. (Professora Rosa Neide: @prof_rosaneide).
Tive o capricho de resumidamente compilar a colcha de retalhos da Constituição de ajudei a escrever em 1988 e deparei-me com tal emaranhado constitucional que me leva a continuar a defesa da Assembleia Nacional Constituinte Exclusiva, sem a qual nossa nação não evoluirá institucionalmente.
NUMERO DAS EMENDAS CONSTITUCIONAIS
Nº | DATA | ASSUNTO | |
1 | 31/03/1992 | Altera art.27 número Dep. Estaduais estabelece limites | |
2 | 25/08/1992 | Plebiscito para 21 abri 1993 sobre forma de governo | |
3 | 17/03/1993 | Altera os arts. 40, 42, 102, 103, 155, 156, 160, 167 | |
4 | 14/09/1993 | art.15, regras eleitorais só valem para ano seguinte | |
5 | 15/08/1995 | Dá competência para estados para gás canalizado | |
6 | 15/08/1995 | Diferenças entre empresa nacional e estrangeiras | |
7 | 15/08/1995 | Sobre extensão das medidas provisórias | |
8 | 15/08/1995 | Concessão ao setor privado para serviço de telecomunicações | |
9 | 09/11/1995 | Permite concessão de gás e petróleo ao setor privado | |
10 | 04/03/1996 | Estende Fundo Social de Emergência até 30 de junho 1997 | |
11 | 30/04/1996 | Contratação de professores estrangeiros na universidade | |
12 | 15/08/1996 | Criação do CPMF – (ver também EC 21,37 e 42) | |
13 | 21/08/1996 | Quebra monopólio IRB (Instituto Resseguros do Brasil) | |
14 | 12/09/1996 | Cria FUNDEF e cria piso de investimentos para educação | |
15 | 12/09/1996 | Formas de criação e desmembramento dos municípios | |
16 | 04/06/1997 | Fixa em 4 anos mandato do Presidente e permite reeleição | |
17 | 22/11/1997 | Prorroga Fundo Social de Emergência até 1999 e soma IR | |
18 | 05/02/1998 | Considera PM e Corpo de Bombeiros unidades federativas | |
19 | 04/06/1998 | Reforma administrativa publica – (ver EC 1, e 25) | |
20 | 15/12/1998 | Reforma da previdência social e privada – (ver EC 41,47 e 70) | |
21 | 18/03/1999 | Prorroga CPMF – (ver EC 12, 37 e 42) | |
22 | 18/03/1999 | Criação dos Juizados Especiais | |
23 | 02/09/1999 | Cria Ministério da Defesa e prerrogativas dos comandantes | |
24 | 09/12/1999 | Extingue juntas de conciliação e cria Varas do Trabalho | |
25 | 14/02/2000 | Câmara de Vereadores pelo tamanho do município | |
26 | 14/02/2000 | Define mordia como direito social (EC – 64 e 90) | |
27 | 21/03/2000 | Desvincula receitas dos tributos (EC 42,56,68) | |
28 | 25/05/2000 | Iguala trabalho urbano ao rural para efeitos judiciais | |
29 | 13/09/2000 | Estipula limites mínimos com gastos em saúde | |
30 | 13/09/2000 | Primeira reforma sobre precatórios (EC 37, 62, 94 e 99) | |
31 | 14/12/2000 | Cria fundo da Erradicação da Pobreza (EC 42 e 67) | |
32 | 11/09/2001 | Reforma das Medidas Provisórias. | |
33 | 11/12/2001 | CIDE – Altera os arts. 149, 155 e 177 da Constituição Federal. | |
34 | 13/12/2001 | Permite acumular dos cargos de saúde | |
35 | 20/12/2001 | Imunidades parlamentares de senadores e deputados | |
36 | 28/05/2002 | Participação estrangeira nos meios de comunicação | |
37 | 12/06/2002 | Nova regra de precatórios (ver EC 30, 62, 94 e 99) | |
38 | 12/06/2002 | Incorpora Policiais Militares do extinto territorio Rondônia | |
39 | 19/12/2002 | Cria COSIP – custeio de iluminação publica | |
40 | 29/05/2003 | Flexibiliza regulação do Sistema Financeiro Nacional | |
41 | 19/12/2003 | Segunda reforma da Previdência social. ( ECs n.º 20, 47 e 70) | |
42 | 19/12/2003 | Micro e pequenas empresas – CPMF zona franca Manaus | |
43 | 15/04/2004 | Prorroga tempo de recursos para irrigação | |
44 | 30/06/2004 | Altera distribuição de recursos da SIDE | |
45 | 30/12/2004 | Reforma do Judiciário CNJ, o CNMP, o CSJT | |
46 | 05/05/2005 | Ilhas da União com Sede em Municípios mais próximos | |
47 | 05/07/2005 | Transição da reforma previdência (Ver ECs n.º 20, 41 e 70) | |
48 | 10/08/2005 | Plano Nacional de Cultura | |
49 | 08/02/2006 | Exclui monopólio da União de isótopos de vida curta | |
50 | 15/02/2006 | Sobre expansão do tempo dos trabalhos parlamentares | |
51 | 14/02/2006 | Agentes comunitários de saúde | |
52 | 08/03/2006 | Desnecessidade de coligações partidárias em os níveis | |
53 | 19/12/2006 | Ensino infantil muda FUNDEF para FUNDEB | |
54 | 20/09/2007 | Nascidos fora do Brasil possam tonar-se brasileiros (EC 3) | |
55 | 20/12/2007 | Fundo de Participação dos Municípios com verba da União | |
56 | 20/12/2007 | Prorroga desvinculação de receitas (ECs n.º 27, 42 e 68) | |
57 | 18/12/2008 | Convalida modificações em municípios feitas até 31/dez/2006. | |
58 | 23/09/2009 | Limite de vereadores na câmara municipal com a população | |
59 | 11/11/2009 | Estende educação básica até ensino médio | |
60 | 11/11/2009 | Funcionários de Rondônia continuam na administração federal | |
61 | 11/11/2009 | Impõe que presidente do STF seja também presidente CNJ | |
62 | 09/12/2009 | Nova reforma dos precatórios (Ver ECs n.º 30, 94 e 99) | |
63 | 04/02/2010 | Plano de carreira para agentes de saúde | |
64 | 04/02/2010 | Alimentação direito fundamental (EC n.º 26 e EC n.º 90) | |
65 | 13/07/2010 | Estatuto da Juventude e meia entrada | |
66 | 13/07/2010 | Permite divorcio direto | |
67 | 20/11/2010 | FCEP prorroga por tempo indeterminado. (ECs n.º 31 e 42) | |
68 | 21/11/2010 | Disposições Transitórias (ver ECs n.º 27, 42 e 56) | |
69 | 29/03/2012 | Defensoria Pública do Distrito Federal | |
70 | 29/03/2012 | Aposentadoria por invalidez sobre a última remuneração | |
71 | 29/11/2012 | Sistema Nacional de Cultura em estados e municípios | |
72 | 02/04/2013 | Direitos trabalhistas aos empregados domésticos | |
73 | 06/06/2013 | Amplia os TRF de 5 para 9 | |
74 | 06/08/2013 | Autonomia para Defensorias Publicas União e Distrito Federal | |
75 | 15/10/2013 | Imuniza tributos LPs, CDs, DVDs para autores nacionais. | |
76 | 28/11/2013 | Fim voto secreto para cassação de parlamentares e vetos | |
77 | 11/02/2014 | Regula cargos profissionais da saúde das Forças Armadas. | |
78 | 14/05/2014 | Regra de indenização para seringueiros | |
79 | 27/05/2014 | Regula a extinção de cargos da administração federal | |
80 | 04/06/2014 | 8 anos p/ criação das defensorias públicas n as Comarcas | |
81 | 05/06/2014 | Expropriação de propriedades com trabalho escravo | |
82 | 16/07/2014 | Carreira pública para agentes de trânsito | |
83 | 05/08/2014 | Amplia o prazo da Zona Franca de Manaus (ver EC n.º 42). | |
84 | 02/12/2014 | Mais verba da União p/ Fundo de Participação dos Municípios | |
85 | 06/02/2015 | Dispõe sobre tratamento da ciência, tecnologia e inovação | |
86 | 17/03/2015 | Obrigatoriedade de programação orçamentaria específica | |
87 | 16/04/2015 | Sobre ICMS de um município para outro em bens de consumo | |
88 | 07/05/2015 | Idade de aposentadoria aos 75 anos para serviço publico | |
89 | 15/05/2015 | Prazo para recursos as regiões Nordeste e Centro-Oeste | |
90 | 15/09/2015 | Transporte como direito fundamental (EC n.º 26 e EC n.º 64) | |
91 | 18/02/2016 | Desfiliação partidária sem prejuízo de mandato | |
92 | 12/07/2016 | Requisitos para Ministros do Tribunal Superior do Trabalho | |
93 | 08/09/2016 | Prorrogação da desvinculação de receitas da União (DRU). | |
94 | 15/12/2016 | Pagto de Precatórios nova reforma. EC 30, 37, 62 e 99) | |
95 | 15/12/2016 | Novo Regime Fiscal para teto de gastos públicos | |
96 | 06/06/2017 | Práticas desportivas com uso de animais | |
97 | 04/07/207 | Veda coligações partidárias, tempo de TV e Fundo Eleitoral | |
98 | 06/12/2017 | Possibilidade de funcionários de territórios serem federalizados | |
99 | 14/12/2017 | Pagamento precatórios de 2020 / 2024 (30, 37, 62 e 94). | |
100 | 26/06/2019 | Torna impositivas as emendas parlamentares e de bancadas | |
101 | 03/07/2019 | Possibilita militares ocuparem também cargos civis | |
102 | 26/09/2019 | Participação dos entes estatais na geração de energia | |
103 | 12/09/2019 | Nova Reforma da Previdência Social | |
104 | 04/12/2019 | Cria policiais penais federais em Estados e Distrito Federal | |
105 | 14/12/2019 | Autoriza emendas no orçamento p/ transferência de recursos | |
106 | 07/05/2020 | Medidas para enfrentamento calamidade pública da pandemia | |
107 | 02/07/2020 | Adia eleições municipais em função da pandemia | |
108 | 26/08/2020 | Novos critérios de distribuição do ICMS | |
109 | 15/03/2021 | Pagamento de auxílio emergencial | |
110 | 12/07/2021 | Convalidação de atos administrativos no Estado de Tocantins | |
111 | 29/09/2021 | Consultas populares, fidelidade partidária e data de posse | |
112 | 27/10/2021 | Distribuição de recursos no Fundo Participação Municípios | |
113 | 08/12/2021 | Alteração de pagamento de Precatórios (EC 30, 37, 62 e 94) | |
114 | 16/12/2021 | Nova alteração do regime de pagamento de precatórios | |
115 | 10/02/2022 | Dados pessoais como garantia fundamental | |
116 | 17/02/2022 | Isenção de imposto predial e territorial aos templos religiosos | |
117 | 05/04/2022 | Participação mínimo de recursos eleitorais para as mulheres | |
118 | 26/04/2022 | Quebra de monopólio estatal de radioisótopos para medicina | |
119 | 28/04/2022 | Isenta gastos mínimos de educação para combate covid 19 | |
120 | 05/05/2022 | Piso salarial nacional para agentes comunitários de saúde | |
121 | 10/05/2022 | Benefícios tributários p/empresas tecnologia e semicondutores | |
122 | 17/05/2022 | Idade mínima para ministros de tribunais superiores | |
123 | 14/07/2022 | Gastos fora do teto para conter preço dos combustíveis | |
124 | 14/07/2022 | Piso nacional para enfermeiros | |
125 | 14/07/2022 | Limita número de recursos para o Superior Tribunal de Justiça | |
126 | 21/12/2022 | Autoriza gastos além dos limites para orçamento 2023 | |
127 | 22/12/2022 | Direciona Recursos para piso nacional da enfermagem | |
128 | 22/12/2022 | Impede de criar despesas sem fonte de recursos |
OBS: Quando virá o novo calote dos Precatórios?
“A divisão da sociedade em torno de causas decisivas para a construção do futuro é uma consequência inevitável do processo histórico, e sua superação pode desencadear energias criadoras para a vida nacional. O Brasil já esteve dividido em opiniões favoráveis e contrárias em episódios formadores como a Independência, a Abolição da Escravatura, a Proclamação da República e a Revolução de 1930. Em todos esses casos a divisão foi superada e o País reencontrou o seu caminho. Não é o que acontece hoje. O Brasil está dividido por uma pauta de costumes distante da realidade do povo e por uma agenda ideológica apartada dos desafios reais do País.” [Aldo Rebelo foi presidente da Câmara dos Deputados, relator do Código Florestal Brasileiro e ministro das pastas de Coordenação Política e Relações Institucionais; do Esporte; da Ciência, Tecnologia e Inovação e da Defesa. (05.01.23, O Liberal) ]
O mundo está em guerra e conflitos armados proliferam neste planeta do chamado homo sapiens. Minorias querem se impor como detentoras de uma verdade social inexistente. A inovação pela máquina avança e parece a ficção ameaçadora do juiz Thompson, que logo após a independência americana, numa sentença judicial sobre duas ferrovias, indagou: “O QUE É A MÁQUINA?” Ele mesmo respondeu; “A MÁQUINA É O GêNIO QUE O HOMEM DEIXOU ESCAPAR DA LâMPADA E NÃO CONSEGUE MAIS APRISIONÁ-LO” para, então, advertir: “A MÁQUINA DESUMANA AINDA PODERÁ DOMINAR O HOMEM E APRISIONÁ-LO”.
Restou do governo anterior, para 2023, a eleição da maioria do Congresso Nacional que logo toma posse e seremos testemunhas oculares do que poderá acontecer porquanto nova leva de emendas constitucionais fervilham. Do novo, o presidente encaminhará a proposta da moeda única para a América Latina, experiência que os ingleses, pelo brexit, pularam fora do barco europeu.
Como pregador no deserto, continuarei me esforçando para disseminar a tese da verdadeira soberania popular com uma ASSEMBLEIA NACIONAL CONSTITUINTE EXCLUSIVA, pois já tivemos 7 tentativas com a parlamentar.
– Nilso Romeu Sguarezi é advogado. Foi deputado federal constituinte de 1988. É defensor de uma Assembleia Nacional Constituinte Exclusiva